根据县委统一部署，2016年11月22日至2017年1月21日，县委第三巡察组对县商务局进行了政治巡察。2017年2月27日，县委第三巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，确保整改工作落到实处
1.迅速部署，立行立改。2月27日巡察组反馈意见会后，县商务局主要负责人召集党组会，就整改工作进行全面安排部署，印发了《县委第三巡察组巡察县商务局的反馈意见的通报》和《关于县委第三巡察组巡察县商务局反馈意见的整改方案》，县商务局成立巡察反馈意见整改领导小组，由局党组书记、局长郑元明同志任组长，全面负责整改工作，其他分管领导为成员，履行包保责任人责任，整改工作在县商务局党组统一领导下有序推进，确保所有整改事项整改到位。办公室设纪检办，秦启明同志负责整改工作督办和情况收集、整理、汇总、上报。
2.严明纪律，务求实效。整改办公室每周针对整改工作进行一次调度，并向县委巡察办、第三巡察组进行上报。对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题，主要领导亲自挂帅;对短期难以解决的问题，分期分批解决;对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。
3.以上率下，推动整改。县商务局新任局长郑元明同志到任后，以确保一季度“开门红”为切入点，开展调研、走访、督办活动，促干部作风转变，推进各项工作落实。全局共成立九个专班，班子成员带队，深入外资企业、外贸企业、商贸企业、所属企业中开展“大调研、大走访、大督办”活动，了解企业经营情况，督办一季度“开门红”，征求意见，解决企业发展中的问题。通过沉下身子抓调研，以上率下，解决作风不实等问题。大调研活动中共形成对推动业务工作有指导价值的调研报告9篇。
4.总结经验，注重长效。定期开展“回头看”，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，先后修订完善了《财务管理制度》、《机关管理制度》、党建工作等一系列工作制度，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进商务发展的过程，努力促使我县商务各项工作再上新台阶。
二、整改落实情况
（一）党的领导弱化问题。
1. 针对“学习领会中央、省委、市委、县委精神不深入。对班子成员学习情况疏于监督，没有真抓、真管，班子成员‘两学一做’学习笔记提纲式、内容简单，有敷衍现象”的问题。
整改落实情况：一是通过“两学一做”学习教育回头看，强化学习效果。制订了深学补学计划，班子成员带头学，扎实开展自学，读书笔记内容由纪检办秦启明同志收集，党组副书记、副局长邹保伦同志分阶段进行检查，签署检查时间，检查效果等内容，检查学习情况，督促学习效果。从4月10日，检查情况来看，班子成员能够带头开展学习，干部学习深入扎实，读书笔记平均达1万字以上，心得体会人均4篇以上；二是制订了《2017年商务局党组中心组学习计划》，2017年党组中心学习组通过增加学习量和学习频次，将习近平总书记系列讲话精神纳入重点学习内容重新组织深入学习,做到有计划、有制度、有考勤、有记录、有学习笔记、有成果。局党组成员学思践悟，2017年共讲党课4次。
2.针对“党组织核心作用发挥不够充分，民主集中制制度执行不规范。‘三重一大’事项会议记录不齐全，不能显示决策的全过程和结果”的问题。
整改落实情况：一是局党组认真坚持民主决策，落实民主集中制和“三重一大”决策制度，党组会议会前进行议题征集，在重大问题决策的前期，都深入调查研究，广泛听取各方面的意见建议，进一步解决好发扬民主不够的问题；二是强化重大事项民主决策的全过程记录，“三重一大”事项一律经班子集体研究决定，把调查研究、征求意见和研究讨论情况，记载详实，经班子成员签字确认，形成会议纪要，作为重要档案存档。截止目前，共进行人事动议1次，重大事项决策会议1次，都进行了专题会议纪录，党组成员签字确认留存。
（二） 党的建设缺失问题。
1. 针对“思想建设抓得不紧，班子成员思想武装工作薄弱，对重要理论精神没有深入学习领会，在座谈中，部分班子成员对‘两学一做’应知应会的重要精神内容一知半解的问题。
整改落实情况：一是制订学习计划。研究制定县商务局党组中心组学习计划，明确了学习的主讲人、学习重点内容和时间，人事科按照计划开展督学。二是扎实开展自学。班子成员自觉坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、习近平总书记系列讲话精神，深刻学习领会“四个全面”战略、“五大发展理念”等治国理政的方略，撰写读书笔记。
2. 针对“组织建设抓得不牢，党组对基层党组织管理缺位，汇报下属5个支部，党员145人，组织部台帐却为12个支部，党员564人。
整改落实情况：一是开展破产企业党员失联情况逐人摸底。商务局组织了七个专班36人，深入破产改制企业逐人摸底排查，摸清了党员的基本情况，包括党员居住情况、现工作单位、联系方式等信息，并建立党员工作台账。截止2016年底商务系统共有党员549人，其中：机关支部党员44人，机关休干支部党员43人，商务执法大队支部党员8人，商业大厦支部党员32人，民爆公司支部党员30人；破产重组企业党员92人(华漳35人、银河29人、康宁28人)；破产倒闭企业党员300人；二是向县委组织部写出了摸排情况汇报，建议按照属地管理、利于活动的原则，将破产倒闭企业党员交社区统一管理。
3. 针对“破产企业400多名党员长期无家可归，支部形同虚设，不组织活动，党费未按规定足额或及时缴纳；休干支部组织生活不经常，活动无场所”的问题。
整改落实情况：一是向县委组织部汇报，将失联党员纳入社区管理，便于就近参加活动，缴纳党费。二是改选了休干支部，配齐了休干支部班子。将休干支部阵地建设纳入议事日程，待整修办公楼后，布置休干支部活动室，把休干支部组织生活开展起来。
（三） 主体责任未压实，层层递减问题
1.针对履行主体责任不力，重业务轻党建，党组会专题研究党建工作少。党组全年专题研究部署党建工作会议几乎没有，大多在业务会上简单安排部署的问题。
整改落实情况：一是增强党建工作认识。全面落实从严治党的战略部署，强化新形势下管党治党责任，把“抓好党建就是最大的政绩”理念真正的立起来、强起来；二是全面落实从严治党主体责任。制定基层党建工作任务书，逐级备案管理，纳入年度目标考核，及时督促检查，确保党建工作记在脑海里，落实到行动中。三是党组会常态化专题研究党建工作。每月听取机关及所属企业党建工作汇报，不断创新党建工作思路，夯实党建工作基础。党组专题研究党建工作一月一次，形成会议备案。4月12日下午召开了党建工作会议，研究制定县商务局党建工作要点，明确党建工作的指导思想，工作任务。
2. 干部管理宽松软。党组对干部的教育不够严格，导致部分干部纪律意识淡薄，违规违纪现象时有发生的问题。
整改落实情况：一是认真反思，引以为戒。认真落实“两个责任”，履行“一岗双责”，针对个别干部受到纪律处分的问题，局召开了支部大会，受处分干部作了检讨，广大干部职工从中吸取教训，引以为戒。同时要求做到“四个一律”：全体干部职工一律不得参与带彩打牌；一律不得参与同城、同系统、同局、同事吃请；一律不得参与服务对象吃请；一律不得午间饮酒。二是强化主体责任和监督责任。抓压力传导，不留盲点，注重向班子成员、各级组织传导压力、压实责任，层层签订了责任状，不断完善责任体系，强化责任担当，管事管人，对党员干部教育管理真抓、真管、真严。三是坚持源头治理。完善廉政提醒、教育、问责机制，抓早抓小，防微杜渐。坚持早教育早提醒、早纠正早解决原则，针对出现苗头性、倾向性、敏感性问题，身处关键岗位，遇重要时间节点的情况下，通过谈话教育提醒、发送廉政短信等方式早打预防针，向干部职工及家属发放廉洁过节一封信；四是进一步正风肃纪。结合作风建设年，坚持从教育、监督、制度、问责入手，对机关作风开展巡查，真抓严管，通过查岗对上班状态进行通报，促进机关作风持续好转。每周不定时开展上班纪律暗访，发现问题及时予以通报。在县多次暗访中，均没有我局工作人员违纪情况。
3. 针对“违反‘八项规定’精神问题依然存在。机关存在公款购买土特产、烟酒；公款支付娱乐场所费用等问题。
整改落实情况：一是修订完善印发了《局机关财务管理制度》,扎密制度的笼子；二是完善报销手续，经办人、批准人、财务审核、财务分管领导分别签字确认，违反中央“八项规定”及财务制度的一律不得报销入账；三是严防违反“八项规定”变异现象发生。严禁在公务接待中购买土特产、香烟、公款娱乐。
（四）在廉政风险防控不力问题。
1.针对“国有资产监管不力、存在资产流失风险。2001年，原县物资协会将其所有9间门面房登记到其9名干部职工名下，并办理房产证，截止2016年十五年期间，县商务局党组没有及时将资产的所有权进行更正”的问题。
整改落实情况：一是深入开展了局机关清产核资，由资产专班人员摸清底数，建立资产管理台账；二是原物资协会资产流失问题。积极与土地、房产部门沟通，了解需要办理的相关事项。九个人己写出房产注销申请、承诺书，复印了身份证件，我局向土地、房产部门发函注销原物资协会9间门面产权，县住房保障和房屋管理局于4月13日发布注销公告，4月14日《襄阳日报》登报注销，正在按程序办理相关手续。
2.针对“财务管理不规范、存在资金流失风险。机关耗材管理不善。办公用品耗材购置、管理责任不明，谁批准、谁购置、谁使用存在随意现象，财务内控机制存在漏洞；单位外借资金笔数较多、数额较大问题，不及时组织清收”的问题。
整改落实情况：一是修订出台了《机关管理制度》，办公用品从采购、保管、领用实行隔手制，政府定点采购、办公室专人保管、领用台账登记，用制度堵塞漏洞；二是梳理外借资金，厘清责任，分类处理，按照“谁批准，谁负责清收”的原则，督促进行清收，属于公对公无法偿还的，按程序及时销号，属于个人外借的，组织专人清收。截止目前应收1212920.48元，其中职工借款242029.02元，已清收167029.02元，尚有借款75000元，正在办理相关手续。
（五） 用人导向缺乏合理性，对班子及干部队伍建设缺乏统筹性和科学性问题
1.针对“局党组缺乏对年轻干部的培养，班子成员及中层干部年龄偏大，人才储备不足”的问题。
整改落实情况：一是积极向组织部门推选优秀的年轻骨干中层干部进入班子，解决班子年龄老化、后继无人的问题，共推荐张芸、覃慧等2名后备干部；二是将优秀的年轻干部作为后备力量进行培养，制订人才储备计划、培育计划；三是向上汇报，在现有编制情况下，面向社会招录优秀人才，进入商务部门工作，补充新鲜血液。已向县委组织部、县编办汇报，正在等待批复。
三、下一步打算
1、扎实推进问题整改。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分类施治、限时改进、定期督查、整改销号。凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改。对照整改方案发扬订钉子精神，做到“抓铁有痕，踏石留印”，查漏补缺，扎实整改，把整改抓实、抓长远。
2、深化作风建设年和抓好履职尽责活动。着力解决“懒、庸、推、慢、浮、奢”存在的突出问题。今年是“作风建设年”，除了要完成“作风建设年”规定动作外，我们还要在全系统开展“围绕三八三，商务谱新篇”作风建设专项整顿活动，引导干部职工转作风、讲担当、强素质、讲实绩，始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势。要以不遮丑、不护短、不怕痛的精神开展自查自纠，坚持全面筛查与重点纠查相结合，用“显微镜”查问题，用“放大镜”纠问题，重点解决以下几个方面的突出问题：一是政治站位不高，党性不纯，见风使舵的问题。缺乏政治担当，“四个意识”不强，在法规政策和规定要求的落实上,有色盲和近视现象,站得不高,辨别不清,执行打折扣、作选择、搞变通；缺乏政治立场，维护党的政治规矩和政治纪律不坚决，没有筑牢中国特色社会主义的坚定信仰，是非观念淡薄，正义感退化，对社会上的不良风气、不道德行为不愿不敢挺身抵制，甚至在QQ群、微信、微博上随波逐流，人云亦云；缺乏大局观念，摆不正位置、搞不清身份，眼里没有群众、没有同志，妄自尊大，自以为是，不比贡献比待遇，工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点便满腹牢骚。二是工作作风不实，主动性不强，拈轻怕重的问题。对上级决策部署缺乏深入学习研究思考，贯彻不及时、措施不得力；习惯以会议落实会议，以文件落实文件，坐在办公室里听汇报、看材料，即使搞调研也流于形式，蜻蜓点水、走马观花，看不到问题，提不出对策；对应当承担的职责认识不清，履职尽责不到位；对需要破解的问题，办法不多，思路不宽，止步不前；对上级文件精神，不结合工作实际，信奉“拿来主义”，照抄照搬，搞“上下一般粗”；遇事推诿，有难度的事不愿干，有风险的事不想干，没先例的事不肯干，缺乏应有的执行力。三是业务素质不精，实绩不突出，不思进取的问题。学习紧迫感不强，对本职工作不懂行、不在行、不内行。面对当前知识的“保质期”越来越短，思想的“折旧率”越来越快，能力的“迭代率”越来越高的实际，仍习惯于“吃老本”，不愿学、不善学、不勤学、不深学、不真学，不善于学习研究新事物，面对经济发展新常态束手无策，对加快转型发展茫然无措，对“一带一路”、自贸区、工业4.0、中国制造2025、“互联网+”和PPP、IPO、O2O等不知所以；工作不思进取，不动脑筋，浮在面上，对商务民生工程、重点项目研究不够，等文件、等政策、等上级指导、等他人经验，推一下动一下，拨一下转一转，甚至推而不动，拨而不转，没有迎难而上、舍我其谁的锐气和勇气。四是精神状态不振，形象气质不佳，混天度日的问题。面对弛而不息的作风建设、清风劲吹的政治生态，嘀咕“束手束脚”，丢了精气神，没有了干劲；工作安于现状 ，不求有功、但求无过，在其位不谋其政，凡事采取事不关己、高高挂起的态度，信奉不干事也不出事、多一事不如少一事；履职不尽责，出工不出力、出力不出活，贪图享受、追求安逸，当一天和尚撞一天钟；混天度日，脚踩西瓜皮，上下“肠梗阻”，造成工作延误，损毁商务形象。五是自我要求不严，纪律要求不强，我行我素的问题。纪律观念淡薄，工作该请示的不请示，该汇报的不汇报，我行我素；执行中央“八项规定”精神和省市有关规定不严格，无视党纪、心存侥幸；上班迟到早退，随意脱岗溜号，上班时间玩游戏、炒股票、逛淘宝；下班后风花雪月，玩心不退，变着法子吃喝玩乐。严格对照五个方面的问题，认真自查自纠，坚决做到“四个不放过”：思想认识上不去不放过，查摆问题不聚焦不放过，整改措施不到位不放过、社会群众不满意不放过。切实把自身存在的问题查深、查透，找准问题的症结所在，以便对症下药。打造务实重行、勇于担当、风清气正、奋勇争先的干部队伍。
3、建立健全长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，结合工作实际，注重治本和制度建设，不断建立健全相关制度规范，研究制定科学、管用、长效的工作机制。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《条例》、《准则》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，防止“四风”问题变异，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进干部作风转变的过程，促进工作思路完善的过程，促进业务工作提挡升级的过程，努力推动商务各项工作再上新台阶，为实现“三县战略、八大任务、三个目标”，决胜小康南漳作出商务部门应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0710－5238325；邮政地址：湖北省南漳县城关镇水镜大道567号，邮编441500，邮箱332152140@qq.com。
县商务局党组
2017年4月28日
